К началу 1942 года все оставшееся в Эстонии еврейское население – около тысячи человек – было полностью уничтожено силами местных карателей. Оценив их рвение (1), немцы стали готовить отправку европейских евреев в том числе и в эту маленькую прибалтийскую страну. Всего в Эстонии в спешном порядке возвели двадцать трудовых лагерей и два – Клоога и Ягала – места для проведения массовых казней (2).